江苏特色人才工作实践演进与未来画像

产出机构： 江苏省科学技术情报研究所

提交机构： 江苏省科学技术发展战略研究院

产出日期： 2021-05-31

发布日期： 2022-09-05

作者：

摘要：

人才是驱动经济社会发展最核心的战略资源。尤其是伴随着全球科技革命和产业变革的加剧以及智慧专业化、数据密集型时代的到来，人才更是世界各国推动经济、科技、社会、文化、生态等各领域整体式发展的关键支撑。对于江苏而言，人才是江苏实现科技创新自立自强最重要的资源要素，是赋能“强富美高”新江苏建设的核心引擎。江苏特色人才工作为江苏开启“十四五”时期新征程提供经验借鉴和路径启示。本研究借鉴战略研究领域的“地平线扫描”的理论与步骤，按照“前景监测→现状评估→未来画像”的逻辑演化路线对江苏特色人才工作进行全过程、全方位、全景式的回溯、梳理和分析，从而客观、动态、清晰地把握江苏在人才工作演进、人才工程开展、人才竞争力打造方面的宝贵经验。同时，创新性地借用界面理论，分析江苏人才工作在主体界面、工具界面、功能界面和环境界面四个维度的交互障碍，并针对性地提出江苏特色人才工作的跨界面纾解方案：打造耦合联动的人才工作治理联盟、构筑高效匹配的人才工作治理体系、激活全局关联的人才工作治理网络和营造无缝衔接的人才工作治理生态，为进一步提升江苏特色人才工作的效率和效能提供对策建议，为“十四五”时期江苏特色人才治理体系和治理能力现代化以及人才强省战略目标的实现提供决策参考。

关键字： 江苏;人才工作;前景监测;现状评估;未来画像

摘要

关键词

1 研究意义

1.1 研究的应然性意义

1.2 研究的实然性意义

2 前景监测：江苏特色人才工作的实践演进——改革开放以来的现实探索

2.1 第一阶段（1978-1991年）：人才工作1.0——初步探索中构筑工作特色

2.2 第二阶段（1992-2001年）：人才工作2.0——系列谋划中形塑体制机制

2.3 第三阶段（2002-2011年）：人才工作3.0——战略定位中提升配置效率

2.4 第四阶段（2012年以后）：人才工作4.0——创新驱动中优化治理体系

3 现状评估：江苏特色人才工作的成效总结——以江苏省“双创计划”为例

3.1 江苏省“双创计划”基本内容

3.2 江苏省“双创计划”主要成效

4 未来画像：江苏特色人才工作的进阶对策——基于界面理论的路径优化

4.1 界面理论概述及其适用性分析

4.1.1 界面理论概述

4.1.2 界面理论适用性分析

4.2 江苏特色人才工作跨界面障碍的问题诊断

4.2.1 跨主体界面交互障碍：人才工作治理中政府的强势介入

4.2.2 跨工具界面交互障碍：政策群落中的集成交互不足

4.2.3 跨功能界面交互障碍：人才工作仍然存在“注意力偏倚”

4.2.4 跨环境界面交互障碍：多元保障体系的开放共融不畅

4.3 江苏特色人才工作跨界面障碍的纾解方案

4.3.1 跨主体界面交互：打造耦合联动的人才工作治理联盟

4.3.2 跨工具界面交互：构筑高效匹配的人才工作治理体系

4.3.3 跨功能界面交互：激活全局关联的人才工作治理网络

4.3.4 跨环境界面交互：营造无缝衔接的人才工作治理生态