目 次

1.引言 ................................................................................................................................. - 1 -
1.1研究背景和意义 ....................................................................................................... - 1 -
1.2概念和内涵解读 ....................................................................................................... - 2 -
1.2.1科技计划 ............................................................................................................ - 3 -
1.2.2科技计划项目、科技计划管理、科技计划项目管理 .................................... - 3 -
1.2.3科技计划管理改革创新 .................................................................................... - 4 -
1.3研究综述 ................................................................................................................... - 4 -
2.国外科技计划管理模式及经验借鉴研究 ...................................................................... - 6 -
2.1.科技计划管理体制 ................................................................................................... - 6 -
2.1.1.科技计划管理体制的类别 ................................................................................ - 6 -
2.1.2科技计划的管理体制 ........................................................................................ - 6 -
2.1.3科技计划体系 .................................................................................................... - 7 -
2.2科技计划的管理机制 ............................................................................................... - 8 -
2.2.1 科技计划的组织实施 ....................................................................................... - 8 -
2.2.2给予科研机构、科研人员充分的自主权 ........................................................ - 9 -
2.2.3施行科研经费申请和使用的全程监督 ............................................................ - 9 -
2.3科技计划项目管理模式 ......................................................................................... - 10 -
2.3.1科技计划项目管理政策 .................................................................................. - 10 -
2.3.2科技计划项目的委托管理 .............................................................................. - 11 -
2.4文化建设 ................................................................................................................. - 12 -
3.国内科技计划改革经验 ................................................................................................ - 12 -
3.1国家科技计划改革相关政策 ................................................................................. - 12 -
3.1.1.科技计划整合为五类 ...................................................................................... - 13 -
3.1.2政府不再直接管理具体项目 .......................................................................... - 14 -
3.1.3依托专业机构管理科技项目 .......................................................................... - 14 -
3.1.4建立联席会议制度 .......................................................................................... - 14 -
3.1.5建立公开统一的国家科技管理平台 .............................................................. - 14 -

3.2各地调整计划投入方向和重点 ............................................................................. - 15 -
3.2.1广东 .................................................................................................................. - 15 -
3.2.2深圳 .................................................................................................................. - 15 -
3.2.3浙江 .................................................................................................................. - 16 -
3.2.4福建 .................................................................................................................. - 17 -
3.2.5山东 .................................................................................................................. - 18 -
3.3各地探索市场导向投入机制 ................................................................................. - 18 -
3.3.1科技金融 .......................................................................................................... - 18 -
3.3.2财政经费支持公共研发平台建设 .................................................................. - 26 -
3.3.3财政经费普惠制 .............................................................................................. - 29 -
3.3.4科技成果转化 .................................................................................................. - 33 -
3.4各地科技计划改革政策方向和趋势 ..................................................................... - 39 -
3.4.1加强科研项目和资金配置的统筹协调 .......................................................... - 39 -
3.4.1.2建设科技项目管理平台 ............................................................................... - 39 -
3.4.2实行科研项目分类管理 .................................................................................. - 40 -
3.4.3转变财政科技资金投入结构与方式 .............................................................. - 40 -
3.4.4整合优化各类科技专项资金，调整科技计划体系 ...................................... - 40 -
3.4.5完善和改进科技资金管理 .............................................................................. - 41 -
3.4.6强化科研项目和资金监管 .............................................................................. - 41 -
3.4.7加强科技管理制度建设 .................................................................................. - 41 -
3.5小结 ......................................................................................................................... - 42 -
4.青岛市科技计划管理现状 ............................................................................................ - 42 -
4.1改革进展情况 ......................................................................................................... - 42 -
4.1.1出台科技改革意见 .......................................................................................... - 42 -
4.1.2调整财政科技资金投入方向 .......................................................................... - 43 -
4.1.3创新财政科技资金投入方式 .......................................................................... - 43 -
4.1.4加强科研项目管理，注重公开透明和社会监督 .......................................... - 44 -
4.2科技计划体系和执行情况 ..................................................................................... - 44 -
4.2.1承担国家、省级科技计划项目情况 .............................................................. - 44 -

4.2.2青岛市科技计划体系和项目执行情况 .......................................................... - 44 -
4.3存在的问题 ............................................................................................................. - 47 -
4.3.1科技计划管理政策体系不够完备 .................................................................. - 47 -
4.3.2市场在科技项目和经费分配中发挥的作用不足 .......................................... - 48 -
4.3.3科技资金投入方式较为单一 .......................................................................... - 48 -
4.3.4地方配套支持不够 .......................................................................................... - 48 -
4.3.5对中小企业的支持力度不够 .......................................................................... - 48 -
4.3.6项目管理水平有待提高 .................................................................................. - 48 -
5.青岛市科技计划管理改革对策与建议 ........................................................................ - 49 -
5.1优化统筹全市科技计划项目的管理 ..................................................................... - 49 -
5.2改革科技计划资金投向和投入方式 ..................................................................... - 49 -
5.3建立专业第三方机构管理科技项目 ..................................................................... - 49 -
5.4优化科技计划项目体系 ......................................................................................... - 50 -
5.5建立科技信用管理制度 ......................................................................................... - 50 -
5.6建立健全信息公开制度 ......................................................................................... - 50 -
5.7完善科技项目中期检查和重大事项报告制度 ..................................................... - 50 -
5.8改革项目验收和绩效评估办法 ............................................................................. - 51 -
5.9建立科技报告制度 ................................................................................................. - 51 -