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苏州市科技创新主要政策和指标对标及完善相关政策的对策建议

产出机构: 江苏省科学技术情报研究所
提交机构: 江苏省科学技术情报研究所
产出日期: 2020-07-03   
发布日期: 2021-03-17   
作者:

 

摘要: 

“十三五”以来,为切实发挥科技创新在经济社会发展中的支撑引领作用,苏州市先后出台了《关于打造产业科技创新高地的若干措施》《关于构建一流创新生态 建设创新创业名城的若干政策措施》(以下简称“两个综合性政策”)以及18项配套措施,构建了较为完善的科技创新政策体系。为深入掌握相关政策落实推进情况和阶段进展成效,进一步修订完善科技创新政策措施,切实提高政策实施效果,受苏州市科技局委托,江苏省科技发展战略研究院成立专门政策评估组,对上述政策措施特别是两个综合性政策开展全面评估。评估组通过开展调查研究,充分了解创新主体的政策需求,并与国内先进城市进行对标找差,借鉴其他主要创新型城市近期科技创新政策,提出下一步苏州优化科技创新政策体系,提升各类创新主体获得感的对策建议。

关键字: 苏州市;科技创新政策;对标找差;对策建议

一、苏州市科技创新主要政策和指标对标 7

(一)主要政策对标 7

1.主要政策缺失情况 7

2.主要政策支持力度不足情况 14

(二)主要科技创新指标对标 17

1.科技投入主要指标 17

2.企业发展主要指标 19

3.科技创新载体建设主要指标 20

4.高新技术产业发展主要指标 22

5.人才资源集聚主要指标 23

6.创新创业服务体系建设主要指标 23

二、政策制定和落实的相关对策建议 24

(一)关于培育创新型企业的政策建议 24

1.对各阶段企业精准施策 25

2.推动本土创新产品推广示范 26

3.设立纾困基金 26

4.支持企业在高校院所设立联合实验室和联合研发中心 27

5.出台政策支持企业外出交流学习 27

(二)关于抢占先导产业创新制高点的政策建议 27

1.支持基础研究 27

2.布局一批应用场景 29

3.建设苏州市产业技术创新中心和苏州市制造业创新中心体系 29

4.提升产业科研项目资助力度 29

5.明确技术标准资助经费管理部门 30

(三)关于科技金融有机结合的政策建议 30

1.完善苏州市天使投资引导资金管理运行机制 30

2.增大对新注册创业投资机构/天使投资自然人的政策扶持力度 31

3.扩大科技融资租赁扶持范围 31

4.提高对金融人才的支持力度 32

6.创新“科贷通”信贷支持方式 32

(四)关于厚植人才优势的政策建议 32

1.引入人才市场评价 33

2.积极培养本土人才 33

3.激发科技镇长团整体效能 34

4.创新引才模式 34

5.打造一支高水平专业性创业导师队伍 35

(五)关于加速科技成果转化的政策建议 36

1.依托龙头骨干科技企业建设一批新型研发机构 36

2.引导传统产学研创新平台向新型研发机构转型 37

3.尽快引导新型研发机进行专利确权 37

4.扩大国家级科技项目政策性资助范围 38

5.培育和壮大技术经纪(经理)人队伍 38

6.开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点 39

7.开展高校技术转移专业岗位(非行政岗)试点 39

(六)关于推动开放创新的政策建议 40

1.发布“苏州市创新机会清单” 40

2.加大对国际创新合作的扶持力度 40

3.面向长三角实施更加开放的科技政策 41

4.举办国际化、高层次科技合作与交流活动 42

5.加大对PCT专利的奖励力度 42

(七)关于加快形成创新创业孵化新格局的政策建议 43

1.强化大型科学仪器共享机制 43

2.探索对创投孵化器的定向扶持 43

(八)关于营造更加优良的创新创业氛围的政策建议 44

1.整合各类创新创业大赛 44

2.完善苏州市科技园区综合考评激励机制 45

3.加大知识产权维护体系的建设力度 45

4.加强科研诚信建设 46

5.加快社会信用体系建设 46

6.营造全社会良好的容错氛围 47

(九)关于深化科技体制改革的政策建议 48

1.优化科研项目间接费用核定比例 49

2.完善科技计划绩效分类评价办法 49

3.出台科技领域财政事权和支出责任划分改革方案 49

(十)关于科技创新政策落实的工作建议 50

1.完善组织体系,建立落实责任制 50

2.细化政策细则,加强宣传培训 50

3.开展常态化评估,健全落实督查机制 51