韩国解决被日本“卡脖子”问题的经验与启示
韩国是半导体行业的强国,DRAM芯片全球市场份额高达72%。然而强大的韩国在2019年也遭遇了半导体产业被日本“卡脖子”的经历,但最终成功突破封锁,半导体产业持续壮大。本文认真梳理总结了韩国破解卡脖子难题的做法,发现韩国分为应急处置阶段、措施制定阶段、措施落实阶段等三个阶段,制定了短期和长期应对举措来解决日本卡脖子难题。本文结合中美竞争态势,研判分析了当前广东面临的“卡脖子”形势,研究发现:虽然广东在重点领域建立了比较完整的产业链条,但关键核心技术受制于人问题仍比较突出。最后本文借鉴韩国经验和启示,从技术攻关、应急渠道、产学研合作和人才培养方面,提出广东的应对建议。
目 录
一、韩国被日本“卡脖子”事件回顾
二、韩国破解日本“卡脖子”取得的成效
(一)对日进口依赖情况明显改善
(二)“卡脖子”相关产业持续壮大
(三)自主创新能力快速增强
三、韩国破解日本“卡脖子”的主要做法
(一)应急处置阶段
1.组织深入调研
2.开展国际外交
3.提振国内士气
(二)措施制定阶段
1.短期应对措施
(1)加大资金投入应对断供
(2)加快推进核心产业国产化进程
(4)推进进口来源国多元化
(5)实施反制措施
2.长期应对措施
(1)制定“卡脖子”技术攻关的长期规划,做好顶层设计
(2)加强核心技术的前瞻布局,防止新的“卡脖子”难题
(3)加强立法工作,为积极应对提供法律保障
(4)加强人才培育引进,大力集聚技术攻关人才
(三)措施落实阶段
1.建立跨部门多领域危机应对管理机构
2.形成“大手拉小手”的供应链合作模式
3.构建“政府+企业+高校”协作模式
4.不断强化半导体产业链攻关计划
四、 广东面临的“卡脖子”难题形势
(一)虽然广东在重点领域建立了比较完整的产业链条,但产业链供应链面临较大“卡脖子”风险
(二)广东部分领域产业技术整体水平不高,关键核心技术受制于人问题仍比较突出
(三)美国对华出口管制措施愈来愈严,对广东重点高校院所及龙头科技企业等创新主体的技术研发活动带来较大影响
(四)美国出口管制会产生较大的传导和波及效应,阻滞广东新技术、新产业发展的同时也影响了广东传统产业的转型升级
五、启示与建议
(一)系统组织实施“卡脖子”技术攻关计划
(二)建立关键产品类目应急替代渠道
(三)构建政产学研“四螺旋”创新推进机制
(四)建立全方位STEM创新人才梯队