两年来，河南省新冠疫情与暴雨灾害呈现相互交织，叠加放大的特征，由此形成各类复杂的应急管理问题，对我省应急管理能力和应急管理体系的建设提出了新要求。为处理日渐碎片化、复合型的突发事件，河南省初步建立起以“一案三制”为核心、由总体国家安全观引领的政府应急体系，并通过政府积极动员、吸纳市场和社会等主体的参与，形成了多元共治的应急格局。实践证明，目前我省的应急管理体系并不足以应对当前出现的各类突发公共事件，尤其是在实践层面，应急管理工作在制度、主体能力、意愿以及文化等方面的建设依然处于不断完善的阶段，我省应急管理建设的理想状态与运行状态之间差距是客观存在的。