山西省科技智库运行机制研究

产出机构： 山西省科技情报与战略研究中心

提交机构： 山西省科技情报与战略研究中心

产出日期： 2020-11-01

发布日期： 2021-11-11

作者： 张彦钰;

摘要：

当前时期，我国正处于经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，通过转方式、调结构，促进社会和谐稳定、经济可持续发展的任务艰巨繁重，迫切需要发挥科技智库的智囊团作用，为党和政府提供决策咨询和智力支持。近年，在党和国家的支持引导下，我国科技智库建设取得了较快发展。但是，从国际上看，我国科技智库与欧美等发达国家相比还存在较大的差距。从国内看，科技智库作为中国特色新型智库的重要组成部分，区域发展呈现较明显的不平衡。国家级科技智库、先进地区科技智库建设发展较好较快，省市、地方科技智库受限于经济社会发展水平，受到资金、人才、制度等诸多因素影响，发展水平、建设速度相对较为低缓，许多省市科技智库的发展建设水平已不能满足经济社会发展的需求。山西新型智库建设目前呈现出多元化、开放式、融合式的发展趋势，包括科技智库在内的各类智库为社会经济发展提供了科学合理、相对独立、实用性较强的政策建议。山西科技智库起步较晚，许多高校、科研院所、政府研究室等机构承担起科技智库的职能，其开展的科学评估，预测预判，为经济社会发展的相关科技领域问题提出许多具有前瞻性、建设性的建议，在省内科技战略、规划、布局和政策等方面发挥着重要的作用。但是，省内科技智库对于全省实施创新驱动发展战略的支撑作用依然有限，智库建设仍处于起步期。

关键字： 科技智库;运行机制;研究

引言 ........................................... 4

1 科技智库理论 .................................. 5

1.1 内涵 .......................................................................................................................... 5

1.1.1 智库 ............................................................................................................... 5

1.1.2 科技智库（Science and Technology Think Tank） ..................................... 5

1.2 科技智库建设的本质 .............................................................................................. 7

1.2.1 承担科技发展导向问题并做出回应的机构 ............................................... 7

1.2.2 知识生产再生产、运用再运用的过程 ....................................................... 8

1.2.3 社会问题认知到知识、思想和实践的转变过程 ....................................... 8

1.2.4 影响服务对象决策过程 ............................................................................... 9

1.3 科技智库的类型和特征 .......................................................................................... 9

1.3.1 科技智库类型 ............................................................................................... 9

1.3.2 科技智库特征 ............................................................................................. 11

1.4 科技智库功能 ........................................................................................................ 13

1.4.1 知识思想的生产：探索认知自然规律和社会关系 ................................. 13

1.4.2 参与科技政策过程，提供科技决策方案 ................................................. 14

1.4.3 把握社会前沿热点和政策理念，教育启迪公众，引导舆论走向 ......... 14

1.4.4 科研人才的培养、储备和输送,蕴储自身影响力 .................................... 15

1.4.5 政产学研商交流的纽带桥梁 ..................................................................... 16

1.4.6 社会监控与风险应急：社会热点的晴雨表和动态预报站 ..................... 17

2 典型科技智库运行机制与评价体系比较研究 ....... 18

2.1 典型科技智库运行管理机制研究 ........................................................................ 18

2.1.1 国外典型科技智库运行管理机制 ............................................................. 18

2.1.2 国内主要科技智库运行案例与省域建设研究 ......................................... 22

2.1.3 主要国家科技智库运行机制共性研究 ..................................................... 26

2.2 科技智库评价体系研究 ........................................................................................ 29

2.2.1 国外科技智库比较研究 ............................................................................. 29

2.2.2 影响力较大的国外评价案例 ..................................................................... 33

2.2.3 国内影响力较大的评价体系 ..................................................................... 36

2.2.4 影响力较大的国内评价案例 ..................................................................... 37

3 山西科技智库建设情况 ......................... 43

3.1 科技智库建设进展 ................................................................................................ 43

3.1.1 政策方面 ..................................................................................................... 43

3.1.2 智库平台、实体创建方面 ......................................................................... 44

3.1.3 培训、对外交流合作方面 ......................................................................... 44

3.1.4 科研课题及其他方面 ................................................................................. 45

3.2 科技智库建设存在的不足 .................................................................................... 47

3.2.1 发展相对滞后，经费不充足.47

3.2.2 智库专家团队建设未成体系，人才机制不健全 ..................................... 48

3.2.3 定位不清晰，专业性、前瞻性不足 ......................................................... 49

3.2.4 开放交流程度低 ......................................................................................... 49

3.2.5 缺乏有效的监督和科学的评价 ................................................................. 50

3.3 山西省科技智库建设案例-中国工程科技发展战略山西研究院 ....................... 50

3.3.1 成立背景 ..................................................................................................... 50

3.3.2 职责与机构设置 ......................................................................................... 51

3.3.3 创一流科技智库，助力山西高质量转型发展 ......................................... 51

4 山西科技智库运行机制研究 ..................... 53

4.1 问卷调查 ................................................................................................................ 53

4.1.1 调查内容 ............................................................................................................. 53

4.1.2 调查问卷 ..................................................................................................... 54

4.1.3 调查对象选取 ............................................................................................. 54

4.1.4 调查过程与问卷回收 ................................................................................. 54

4.2 调查结果与分析 .................................................................................................... 55

4.2.1 科技智库组织管理与机构设置调查情况 ................................................. 55

4.2.2 科技智库资金投入及来源调查情况 ......................................................... 56

4.2.3 科技智库人员配置调查情况 ..................................................................... 56

4.2.4 科技智库研究内容和管理评价调查情况 ................................................. 57

4.3 山西科技智库运行机制路径选择启示 ................................................................ 59

4.3.1 明确定位，建设有山西特色的专业性科技智库 ..................................... 59

4.3.2 构建多元化筹资渠道，推进科技智库良性运转 ..................................... 60

4.3.3 建立合理的科技智库人才机制 ................................................................. 61

4.3.4 注重协同创新，开展多维度交流合作 ..................................................... 62

4.3.5 探索适用性、可操作的科技智库评估评价方法 ..................................... 63

5 讨论与建议 ................................... 64

附录A ........................................... 65

1．山西省科技智库运行机制路径选择调查问卷 ....................................................... 66