1 概况

1999年国家科技部启动基地建设和认定工作。2009年起，为应对国际金融危机，深入贯彻《国务院关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》，发挥科技对经济的支撑引领作用，基地进入快速发展阶段。2017年党的十九大以来，基地进入质量提升阶段。围绕国家战略性新兴产业和国民经济重大支柱产业发展需要，突出高新技术专业化、特色化和集群化，以提高自主创新能力为核心，有步骤、有重点地推进了一批在国内外具有领先地位的新兴产业集群建设。截至2019年底，全国共有基地246家。

2 发展现状及特色

2.1 经济增长的质量和效益进一步提升。

2.2企业自主创新能力快速提高。 

2.3 大中小企业融通的集群化发展态势明显。

2.4 人才、资本等创新资源加速集聚。

2.5 对外开放水平持续提升。

3 面临的问题

3.1领域分布均衡，围绕新产业新业态建立的基地数量少。

3.2基地在全国的区域布局还存在不平衡，发展水平也存在较大差别。

3.3 部分基地经济体量较小，难以发挥区域经济增长带动作用。

3.4部分基地的主导产业特色不突出、优势不明显，主导产业规模在基地内占比较小。

3.5部分基地创新能力还有待提升，创新环境还需持续完善。

4 发展路径与建议

4.1 国家层面强化高质量发展导向。

4.1.1优化基地布局。

结合国家发展战略需求和区域发展重大需求，统筹和推动基地在全国范围内合理布局。特别是支持围绕人工智能、5G等新兴产业领域布局建设基地，加强信息、能源和交通领域在基地中的布局。

4.1.2加强基地分类指导和管理。

在指导和管理中突出“实现高新技术产业集群化、高质量发展”目标，对经济规模较大、竞争能力较强的基地给予重点支持，鼓励其建设具有世界影响力和竞争力的高新技术产业集群；对经济规模中等、竞争能力尚可的基地，以提升其产业发展质量为重点，使其成为促进地区产业转型升级工作的重要抓手，打造区域经济社会发展增长极；对经济规模较小、竞争能力一般的基地，突出特色，重点将其打造为区域产业发展的重要载体，推动创新创业和产业资源集聚；建立淘汰机制，淘汰不符合基地功能定位的基地。

4.1.3建立统计监测和评价工作体系。

加强对基地统计指标的研究，完善统计监测指标体系，每年对基地进行一次数据统计。每两年开展一次基地评价工作，把高新技术产业高质量、集群化发展作为目标导向，把高新技术企业发展、初创企业培育、创新创业环境建设作为重要的评价导向。

4.2基地层面夯实高质量发展路径。

4.2.1 着力推动创新发展。

基地要更多依靠创新驱动发展，加速人才、技术和资本等创新资源的聚集，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系[1]。加快建设重点实验室、技术创新中心等创新平台，在关键核心技术领域抢占制高点。加大众创空间、科技企业孵化器等创新创业载体建设力度，培育更多科技型中小企业和高新技术企业。积极培育新动能，开辟新赛道，在新技术、新模式和新服务上实现新突破。

4.2.2 着力推动协调发展。

强化产业协调发展，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系[1]。突出产业特色，围绕主导产业，强化补链、强链，提升产业聚集度和产业竞争力，与区域内形成差异化发展、协调发展的整体格局。强化经济社会协调发展，不断完善基地公共服务体系，加强基地文化和社会建设。

4.2.3 着力推动绿色发展。

基地发展要践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，实施可持续发展[7]。加快产业转型升级，着力发展环境友好型产业，更多采用清洁生产技术。围绕主导产业，推动园区绿色、低碳、循环、智慧化改造，增量优化带动存量提升，促进产业向智能化、高端化、绿色化融合发展[7]。

4.2.4着力推动开放发展。

基地要坚持开放包容，提高对外开放水平，充分利用好国内、国际两个资源，积极拓展国际市场、参与国际竞争。积极吸引和利用全球资源，围绕产业特色，集聚国际高端人才、技术、资本，积极引进外商投资企业，支持跨国企业在基地设立研发中心，形成高水平开放发展新格局。主动融入“一带一路”建设，发挥比较优势，参与国际分工，推动企业走出去。

4.2.5着力推动共享发展。

基地在经济规模、创新资源聚集、科技创新能力和产业竞争力等方面已有较好基础，在发展中要提高政治站位，强化责任意识，通过产业对接、技术交流、人才流动、平台建设等多种形式，加强与本地区其他区域以及产业基础薄弱地区的合作，增强基地发展引领示范和辐射带动作用。

5 结语

   前期基地已取得较好较快的发展，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，未来不仅要实现自身的高质量发展，更要成为高质量发展的引领者和示范区，辐射带动区域经济高质量发展。针对当前基地发展存在的问题，国家层面上要强化高质量发展导向，基地层面上要夯实高质量发展路径，着力推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展。

本文为《中国科技资源导刊》2023年第4期《国家高新技术产业化基地高质量发展路径研究》缩略版，全文见附件。