摘  要

一、2020年以来美国对华出口管制形势分析

1、通过立法、行政等手段加强在出口管制方面对我获取关键技术和物项的限制，扩大适用范围。

2、泛化国家安全概念和滥用出口管制，不断扩充“实体清单”以及加强对关键人员的监管。

3、扩大CFIUS的管辖范围，进一步增强新兴技术投资审查与出口管制的“联动”。

4、通过出口管制与金融制裁、司法调查以及军方“黑名单”的联合使用，全面限制我重点领域和高科技产业。

5、在多边层面联合盟友强化对我高技术领域出口管制，试图对我形成“围剿”之势。

6、加大与电信网络相关的制裁力度，通过不断升级“净网计划”试图将中国高科技行业排除在数字经济大门之外。

二、美国强化出口管制对江苏科技安全的影响

1、中美高科技领域“脱钩”将加速。

2、美国对华压制转向“技术源头”。

3、企业的产业链供应链安全受到威胁，部分企业面临“断链”风险。

4、5G等数字产业成为中美技术博弈“主战场”。

三、美国下一步可能采取的措施

1、继续强化技术民族主义，加强出口管制，以瓦协推进新兴技术管制。

2、进一步密切关键技术投资方面与出口管制的联系。

3、加强对基础设施或数据领域的投资申报制度，加大对国内市场的保护。

4、关注中资、中企与军民融合项目、战略性新兴产业项目（如新一代人工智能发展计划）等的关联程度以及中资、中企从中国政府（包括中央政府和地方政府）获得重大资金支持情况。

四、对策建议

1、加大科研投入，补短板强基础，培育以企业为主导的创新生态。

2、充分利用江苏多方面优势，通过招商引链、资金补链、政策完链、技术升链等举措，为江苏在新一轮产业链重构中抢占先机。

3、对已纳入美国出口管制实体清单的江苏企业实施重点联系跟踪，搭建重点产业关键技术数据库，加大对可能被纳入清单的企业的预判和分析。

4、加大开放力度，积极参与“一带一路”科技创新合作，同时持续优化营商环境“稳外资”。

五、美国对华出口管制各类清单及涉及江苏情况节选

1、45家江苏实体进入美国“军方公司”名单

2、美国将60家中国企业纳入实体清单，江苏实体10家

3、美国商务部公布军事最终用户清单（MEU），涉及58家中国公司，江苏8家

4、美商务部再将中国31家企业列入实体清单，江苏2家。

5、美国国防部正式发布“军单”企业。

6、特朗普政府打压中企，禁止美国投资者投资部分中企

7、美国防部“军单”新增4家中国公司

8、美商务部将中国中芯国际列入实体清单