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山东省区域性科技人才资源分析与评价研究

产出机构: 山东省创新发展研究院
提交机构: 中国科学技术信息研究所
产出日期: 2023-05-28   
发布日期: 2023-12-21   
作者: 杜廷霞;闫峰;程铭;姜媛;

 

摘要: 近年来,山东省高度重视科技人才工作,围绕国家总体部署,积极推动全省科技人才队伍水平全面提升。新时代人才强国战略背景下,山东省科技人才队伍现状和发展潜力是研究重点。 1 山东省科技人才资源现状 1.1 科技人才总量与密度  2020年,山东省R&D人员总量为51.90万人,位居全国第4位。“十三五”期间,山东省R&D人员增速呈先降后升的U型趋势。2020年,山东省科技人才密度是61.92人年,较全国平均水平低7.81人年。 1.2 科技人才分布结构 从性别分类看,山东省R&D人员中男性占比在73%左右。从活动类型看,山东省R&D人员折合全时当量主要集中于试验发展。从活动主体看,企业一直是从事R&D活动的主力军。 1.3 与先进省份差距比较 2016-2018年,山东省R&D人员折合总量落后于广东、江苏、浙江,居全国第4位;2019年被北京反超,居全国第5位;2020年,山东省R&D人员出现恢复性增长,再次居全国第4位。从科技人才密度看,山东省一直居于五省末位。 1.4 科技人才可支配资源  “十三五”期间,山东省R&D经费支出呈现出“先增后减再恢复”的趋势。2016年、2017年保持两位数增速,2018年、2019年连续两年大幅下降,2020年恢复性增长到略高于2018年水平。 2 山东省科技人才资源综合评价 2.1 十六市科技人才聚集度分析 选用科技人才聚集度STA作为衡量指标,对山东省科技人才聚集情况进行分析。研究发现,2020年,山东省有7个市科技人才聚集程度高于全省平均水平。“十三五”期间,济南、青岛作为“两心”城市,科技人才聚集度稳居全省前两位。 2.2 科技人才资源竞争力评价 文章构建了包含4个一级指标15个二级指标的山东省科技人才资源竞争力评价指标体系,运用因子分析法对科技人才进行综合评价。结果显示,公因子1是基础研究相关因子;公因子2是规上工业企业相关因子。基础研究相关因子得分中仅有济南、青岛、东营3市得分是正数;规上工业企业相关因子得分中青岛、潍坊、烟台3市得分远超其他地市。综合得分排名前4位分别是青岛、济南、烟台和潍坊。 3 山东省科技人才政策梳理 3.1人才引进与聚集方面 科技人才引进与聚集不能片面追求高学历、大成果,而是更加突出需求导向。例如,济南市依托中科院济南科创城打造科创人才大走廊,充分发挥中科院的研究影响力,加快引进一大批科技人才。 3.2 机构改革与平台建设方面 机构与平台建设相关政策主要是指科研院所、新型研发机构的改革和建设。2019年,山东高等技术研究院的成立吸引了大批优秀科研人才,研究院内设学术委员会,具备人员选聘自主权和薪酬分配自主权。 3.3 人才环境与激励方面 人才环境与激励是通过物质奖励、荣誉奖励等方式等激发科技人才研发活力。2021年,省农科院出台了全国科研院所中首个支持女性科技人才的十条意见,提升了女性科技人才发展环境。 3.4 人才管理与服务方面 科技人才管理与服务主要包括党管人才、推动科技人才资源共享等内容。德州市实施人才工作“北接南融”专项行动,深化与高等院校、高新企业、高端人才对接活动。  4 研究结论 4.1科技人才资源发展中存在的问题 4.1.1 人才引进政策缺乏创新性 “十三五”期间,山东省R&D人员不及广东、江苏、浙江的半数。当前,各地通过租住房补贴、子女落户等方式吸引人才,山东的引才政策缺乏创新性,优势不足。
关键字: 科技人才资源;人才聚集度;人才竞争力;因子分析;综合评价;人才引育

本文为《中国科技资源导刊》2023年第3期《山东省区域性科技人才资源分析与评价研究》缩略版,全文见附件。