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安徽省区域创新能力评价与分析研究

产出机构: .安徽省科学技术情报研究所(省科学技术档案馆);安徽建筑大学经济与管理学院
提交机构: 中国科学技术信息研究所
产出日期: 2023-05-28   
发布日期: 2023-12-21   
作者: 左瑞;赵欣韵;

 

摘要: 创新的重要性毋庸置疑,区域创新能力反映地区综合创新水平,日益成为衡量一个地区核心竞争力的重要指标。研究以助力安徽省安徽省创新型省份建设和“三地一区”建设为目标,以安徽省及所属地市为对象,结合主流研究成果和安徽省区域发展特点,综合考虑创新主体、创新投入、创新环境、创新产出等创新要素,及创新发展对经济发展、产业结构、社会民生等的支撑作用,构建了包括5项一级指标和30项二级指标在内的安徽省区域创新能力评价指标体系,采用加权综合评价法对安徽省及所属地市区域创新能力进行全面评价和深入分析。考虑到省与省之间、安徽省内各地市间经济基础差距较大,为体现评价的公平性和激励性,整个评价指标的选取侧重于相对水平,同时兼顾规模总量。 评价结果显示: 1.安徽省区域创新能力稳步提升,创新投入拉动效益显著。通过公开资料中选取全国31个省区市相关数据进行计算,结果显示安徽省区域创新能力在全国排名从2011年的第13位稳步提升至2020年第6位。具体到一级指标,创新投入和创新产出排名长期高于综合创新能力排名,投入拉动效益显著,统计数据显示,“十三五”时期安徽省地方财政科技支出无论是总额还是在财政总支出中的占比,均稳居全国前6位,较强的财政支持力度有力地促进了企业和产业的创新发展,并相应转化成高质量的创新产出,近年来安徽省GDP总量和人均数在全国排名均持续上升。 2.区域创新格局基本稳定,创新发展路径各具特色。对安徽省所属16个市2011-2020年相关数据分析显示,合肥与芜湖分别稳居全省第1位和第2位,领先地位长期不变;第3-5位长期被蚌埠、马鞍山和铜陵3市包揽,但近年来滁州抢抓区位优势加大招商引资力度,创新能力提升显著,逐步取代铜陵排名进入前5位;黄山、宣城、六安、安庆等皖西、皖南城市,依托较好的生态资源优势和不断提升的创新效率,创新能力稳中有进;皖北城市除蚌埠、阜阳依托良好的科教和人口优势,创新能力持续提升外,其他城市均长期处于全省靠后位置。更进一步分析发现,安徽省所属地市创新能力提升依赖的路径各不相同,皖江城市带诸如芜湖和马鞍山等创新实力较强的地市,其创新能力的提升和科研机构的创新活动密不可分;皖北城市例如淮北和宿州等地区,更多地需要依靠营商环境的优化,带动企业数量和质量的提升从而实现快速发展;皖西和皖南城市则得益于良好的自然资源和生态环境的支撑,提升更依赖创新质量而非创新要素规模。 3.区域发展协调度有所提升,两极差距不断扩大。通过变异系数和极差系数计算得出安徽省所属地市近十年创新能力差异和两极差距,可以看到,安徽省各市创新能力差异在2015年度达到高峰后有所下降,2015年安徽省加大力度落实创新型省份建设各项举措,有利提振了皖北地区尤其是落后地市创新积极性,优化了落后地区创新环境,区域协调度大幅提升,区域协调发展取得显著成效。两极差距则呈不断扩大趋势,尤其是近年来合肥市创新能力提升迅猛而皖北地区尤其是排名末位的淮南等地市创新能力提升缓慢,导致两极差距不断扩大。 此外,安徽省区域创新能力提升还存在很多问题,主要体现在:(1)创新基础薄弱,增长后劲乏力,尤其在创新主体方面,高新技术企业数与排名靠前的省市相比差距巨大,本土性的领军企业、独角兽企业亦更为稀缺,严重影响了全省创新发展后劲;(2)创新环境不优,产学研合作不畅,人均通信、信息基础设施、劳动者整体素质以及科技企业孵化器等促进创新创业的环境指标,无论是规模还是质量与排名靠前的省市都有很大差距,且相关政策支持尚不到位,跨单位、跨区域、跨组织类型的科技合作交流严重不足;(3)省内合作不足,皖北提振困难,多地市与临近的长三角其他省市合作加强,但省内合作严重不足,皖北地区创新底子薄、工业化水平低、创新投入和产出不足等问题突出,创新能力提升缓慢。(4)人才流失严重,基础支撑较弱,安徽省在长三角中属于欠发达地区,人才处于被“虹吸”地位,大量人才流失、劳动力人口不足、人口结构不优,导致知识创造、技术转移、产业承接等多领域发展支撑不足。 研究还提出,下一步安徽省要着力加强产业集聚,大力培育创新主体;优化创新环境,畅通创新合作链条;依托资源优势,强化协同联动;完善引育机制,激发人才创新活力。
关键字: 安徽省;区域经济;创新能力;评价指标;加权综合评价

本文为《中国科技资源导刊》2023年第3期《安徽省区域创新能力评价与分析研究》缩略版,全文见附件。