市场主导型农村生活垃圾治理的研究
农村生活垃圾是农村环境污染的主要来源之一。然而现有的城市生活污染治理模式不适用于地理特征复杂、排放主体分散的农村地区,农村生活污染小而散的特点在理论上适合引入市场机制。美国是世界上环境制度及管理体系较完善的国家,也是较早关注农村生活污染治理的国家。其基于市场机制构建的农村生活垃圾治理体系也值得我国借鉴。吸取国内外的经验,合理确定我国农村生活垃圾治理各环节的市场化程度;重新界定各主体的责任;建立政府主导下的资金筹措多元化、资金使用一体化的资金机制;逐步推进激励为导向的农村生活垃圾处置收费制度;突出农村生活污染治理的差异性,建立适应不同地区特点的农村生活垃圾分类及治理模式库;以及建立并完善相关制度体系。
1引言... 1
2国外农村生活垃圾治理经验借鉴... 1
2.1健全的法律法规体系是基本保障... 2
2.2以市场化运营为主的方式提高管理效率... 2
2.3高额的农业污染治理相关项目补贴... 2
2.4多元主体参与是提高垃圾治理效率的有效途径... 3
2.5 德国提高垃圾回收利用率方法... 3
2.6日本精确法律规范推动公众参与方式... 5
3我国推行市场主导型农村生活垃圾治理中存在的问题... 7
3.1对地方经济发展水平和财政支出能力依赖度较高... 7
3.2缺少对于不同农村地区适用性生活垃圾治理模式和技术的研究... 7
3.3大部分地区农村生活垃圾分类仍然进展缓慢... 8
3.4农民主体有一定的支付意愿,但缺乏有效的激励措施... 8
3.5相关政策不完善... 9
4推进农村生活垃圾市场主导型治理模式的建议... 9
4.1合理确定生活垃圾治理各环节的市场化程度... 9
4.2重新界定各主体的责任... 10
4.3建立政府主导下的资金筹措多元化、资金使用一体化的资金机制... 10
4.4逐步推进激励为导向的农村生活垃圾处置收费制度... 10
4.5突出农村生活污染治理的差异性,建立农村生活垃圾分类及治理模式库... 11
4.6建立并完善相关制度 11