宁夏工业新一轮技术改造规划

发布机构： 政府办公厅

发布时间： 2008-12-25 10:10:47

主题分类： 科教综合类

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宁夏工业新一轮技术改造规划

（2008?2012年）

宁夏工业新一轮技术改造规划，是在总结我区前五年工业技术改造工作经验基础上，按照自治区党委十届三次全体（扩大）会议和自治区经济工作会议要求，紧紧围绕跨越式发展主题，着力转变经济发展方式，推进工业结构和布局调整，按照产业集群和配套要求，大力发展“五优一新”产业，全面启动新一轮企业技改工程，提出全区工业新一轮技改规划的指导思想、基本原则、奋斗目标、发展重点、主要措施及实施的重点技术改造项目，作为今后五年指导我区工业新一轮技术改造工作的行动纲领。

一、前五年工业技术改造回顾

（一）基本情况

1、投资大幅度增长。五年来，自治区把技术改造投资作为推动产业结构升级的重要途径和手段，千方百计加大技术改造投资工作力度。五年间累计完成投资293.55亿元，年均增长31.8％。其中，冶金行业和石化行业完成投资较大，分别占全区工业技改投资总额的33.6％和22.1％。

2、一大批项目建成投产。五年间，累计实施改造项目2955个，新开工技术改造项目2674个，竣工投产项目2449个，新增固定资产投资218.7亿元。投产大项目有：青铜峡铝业集团四期350KA大型预焙槽、佳通轮胎公司全钢载重子午胎和半钢子午胎、金昱元和英力特化工的离子膜烧碱和PVC、宁煤集团煤矿综采和安全改造、启元药业红霉素、共享集团大型铸钢件项目、西北奔牛集团重型及超重型刮板机、美利纸业高档书写纸及铜板纸和碱回收、中银绒业羊绒条及羊绒纱、宁夏隆基硅材料有限公司单晶硅一期等项目。这些项目建成投产，成为工业发展新的经济增长点，为我区工业发展注入了新的活力。

3、行业技术装备水平显著提升。

冶金行业：青铝集团电解槽由80KA电流自焙槽上升至世界最为先进的350KA大型预焙槽，单体产能位居全国铝行业前列。中色（宁夏）东方集团钽冶炼工艺设备居国际水平，世界加工“三强”之一。镁冶炼改造采用蓄热式燃烧技术，逐步实现节能清洁生产。

建材行业：淘汰了落后的部分立窑生产能力，采用先进的新型干法旋窑生产技术，使全区新型干法水泥占全部水泥的比重由2000年的10%提高到2007年的60%，新型干法比率处于全国前列，水泥标号上升了一个档次，综合能耗降低了10-20%。

石化行业：轮胎生产由原来的斜胶胎改造为技术含量高的全钢子午胎和半钢子午胎，技术水平和产品档次达到国内先进水平；PVC生产将落后的隔膜法生产烧碱工艺改造为先进的离子膜烧碱工艺，实现了企业的技术升级，提高了产品的档次。

机械行业：小巨人机床公司N系列机床采用的电主轴技术、温度补偿技术和中空丝杠技术达到国际先进水平。银新能源股份公司生产的自动化执行机构（调节阀）配用的智能定位器技术全国领先。长城须崎公司实现电炉熔炼计算机控制技术，生产的树脂砂精铸件具有国际先进水平，生产能力、出口创汇位居国内同行业第一。奔牛集团引进美国EDS设计软件，实现了产品可视化设计，生产的重型和超重型刮板输送机技术水平、生产能力和市场占有率均处国内领先地位。

轻纺行业：美利纸业通过对铜板纸、低定量涂布纸等中高档文化用纸生产线的改造，进一步提升了在同行业综合排名位次，一举跃居全国造纸20强，成为我国西部造纸的龙头企业。

医药行业：宁夏启元药业的红霉素和多维药业的泰乐菌素、盐霉素经技改扩产，生产能力均居全国前列。红霉素发酵单位高于全国平均水平三分之一，启元药业的发酵规模达到20000立方米，红霉素产能达到5000吨/年，占世界份额的60％。企业单品种规模、技术水平、发酵单位居全国首位。泰乐菌素总成本低于全国平均水平20％，产品具有较强竞争能力。

煤炭行业：宁煤集团通过安全和采煤工艺技术改造，将落后的炮采工艺改为先进的综合机械化采煤技术，实现安全高效生产。

电力行业：大坝电厂、大武口电厂、国电石嘴山发电有限公司等企业大力实施脱硫改造项目，减少了二氧化硫等有害气体的排放，发电行业电力装机水平、供电煤耗水平达全国中上水平。

4、对工业经济增长贡献率明显提高。技术改造推动企业不断做大做强，增强了企业的市场竞争力和发展后劲。到2007年全区资产过亿元的企业148户，比2002年69户增长1.1倍；销售收入超过亿元的企业154户，比2002年42户增长2.7倍。据测算，近些年，我区工业技术改造投资对工业增加值增长的贡献率均在50%以上。仅2007年全区工业技术改造投资达到84.42亿元，是2002年的4倍，对工业增加值增长的贡献率达55.3%，拉动工业经济增长9.4个百分点，技术改造投资成为推动工业经济持续快速增长的重要力量。

（二）主要特点

1、技改投资资金主要来源于企业。随着企业规模扩大、结构提升，企业经营效益稳步提高，投资技术改造的积极性增强，促使技术改造投资的资金主要来源于企业。五年来，企业自筹资金占投资总额的70.5%。

2、改造与改组结合促进企业快速发展。对企业改组的同时进行改造。积极开展了发电集团重组吴忠仪表并实施风机制造项目、宁夏电投公司收购西洋恒力集团继续实施60万吨冶轧项目、泸天化集团收购宁夏捷美丰友公司实施第三套大化肥项目、北京天地科技公司重组西北奔牛集团实施超重刮板输送机项目、江苏新瑞机床有限公司重建长城机床厂实施3000台高档数控机床项目、浙江卧龙集团重组银川变压器厂实施220KV铁路牵引变压器项目等，通过企业重组改制，推进大项目顺利建设，实现企业技术改造的重大跨越。

3、招商引资成为技改的强大推动力。积极引进大项目，提高引资质量，发挥外商投资对我区产业结构的优化作用。先后引进了新加坡凯发集团5万吨L-乳酸项目，江苏霞客集团光气系列农药产品加工项目，中国阳光集团煤化工及煤矿项目、庆华集团煤化工项目，四川泸天化集团大化肥项目及煤化工项目，西安新盟科技有限公司2000吨单晶硅项目，内蒙华冶特钢金属锰项目，中冶科工集团重组宁夏美利纸业股份公司、中国有色金属矿业集团重组东方有色、中国建材集团重组宁夏建材集团、奥钢联进入宁夏成立共享集团、日本马扎克公司在宁建设小巨人高档数控机床等。目前这些项目有的正在建设，有的已经建成投产，对解决区内企业项目资金短缺、技术依托不足、市场开拓不够、机制转换不快、企业管理粗放等问题起到积极作用。

（三）主要问题

我区技术改造工作虽然取得很大进展，但还存在以下四方面问题。

1、增长方式粗放。工业经济增长方式还没有得到根本转变，资源加工型产业所占比重较高，主要产业及产品关联度低，链条短，配套能力不强，整体竞争力弱。

2、资金来源不足。一是企业的底子薄、积累少，自筹资金困难；二是受区位和投资环境的影响，吸引外资较为困难；三是资金来源结构比较单一，主要靠自筹和贷款两种途径解决，五年间，技术改造资金来源中，自筹资金占总金额的70.5%，国内贷款占22.6％。四是宏观政策调整对企业融资和筹资影响大，加剧了我区工业项目融资困难的局面，资金紧张成为制约我区技术改造发展的瓶颈。

3、自主创新能力不足。大部分企业技术创新机制没有形成，技术开发和技术创新能力弱，具有自主研发技术、掌握高新技术和核心技术的企业非常少，市场适应能力较差，科技含量高、附加值高、精深加工度高的产品少。

4、有些企业缺少规划。部分企业对技术改造工作的重要性和紧迫性的认识不足，缺乏技术改造和技术创新的长远战略规划，有些虽作了规划但在可行方面还有待进一步完善提高。

二、新一轮技术改造目标和任务

（一）指导思想

今后五年，我区工业技术改造工作要深入贯彻党的十七大和自治区第十次党代会精神，按照自治区党委、政府关于全区经济社会发展的总体目标要求和部署，全面落实科学发展观，以跨越式发展为主题，以结构调整为主线，以市场为导向，以改革创新为动力，以经济效益为中心，以提高产品附加值和企业竞争力为着眼点，大力推进大项目建设和大企业的培育，发展优势产业集群，推进产业配套，发展循环经济，着力转变经济发展方式，全面提高传统产业的质量和效益，增强工业整体素质。

（二）基本原则

1、坚持企业主导、市场引导与政府推动相结合。引导企业在现代企业制度框架下，实行技术改造与企业改革改组和加强管理的有机结合。引进多元投资主体，优化股权结构，建立有效的法人治理结构。充分发挥市场机制的调节作用, 进一步鼓励技术要素参与收益分配，强化企业技术改造的内在动力和投入机制。技术改造要与国家产业政策、行业准入条件紧密结合，通过法律、规划、政策、信息等手段，引导社会资金投向，推动企业技术改造。

2、坚持扶优扶强、突出重点与全面推进相结合。对技术改造投资的引导和管理，面向不同类型、不同所有制的企业，实行统一的产业政策和技术进步政策。积极支持企业采用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，在鼓励和支持各类企业加强技术改造的同时，坚持扶优扶强，突出重点。集中力量扶持优势特色产业和高新技术产业，支持技术先进、产业关联度大、带动效应强、经济效益显著的重大技术改造项目。

3、坚持企业自主创新与引进国内外先进技术相结合。把增强企业自主创新能力放在突出位置，引导大中型企业着力建设以自主创新为基础的技术支撑体系，继续大力引进国内外先进技术和设备，加强对引进技术的消化吸收，实现二次创新，以引进促创新。

4、坚持技术改造增量投入与存量调整相结合。立足现有企业，盘活存量资产，充分利用现有资产实施技术改造。鼓励企业推进资产重组、实行兼并联合，促使生产要素向优势企业集中。在存量调整的基础上进行增量投入，降低投资成本，提高经济效益，防止低水平重复建设。

5、坚持技术进步与可持续发展相结合。把可持续发展放在更加突出位置，大力发展循环经济，坚持经济效益、环境效益、生态效益并举，坚持经济与资源、环境的协调发展。进一步增强环保意识，加大环保治理投入，推广环保新技术、新工艺、新设备，推行清洁生产，发展环保产业，提高资源综合利用率。优化能源消耗结构，扩大洁净能源在生产中的运用，积极开发可再生能源。

（三）主要目标

1、技改投资年均增长20%。今后五年全区工业力争完成技术改造投资755亿元，年均增长20％，总量比前五年增长1.6倍。技术改造对工业增加值的贡献率年均保持在50％以上。

2、100个重大改造项目的建设和投产达效。每年抓20个重大改造项目的建设和投产达效。

3、培育50户大企业。用高新技术对重点骨干企业进行新一轮技术改造，重点培育10户销售收入过100亿元企业、10户销售收入过50亿元（<100亿元）企业、30户销售收入过10亿元（<30亿元）企业。

4、企业技术装备水平普遍提高。部分重点骨干企业和主导产品的技术装备要接近或达到国际同期先进水平；重要领域和重点行业的关键技术和共性技术的开发和应用取得较大突破。

5、工业结构和层次明显提升。传统产业的技术层次和产品附加值明显提高，特色优势产业发展成为工业的主导产业，产值占全区工业的比重达到80％，产业结构优化升级取得重要进展。

6、综合能耗显著下降。火力发电、水泥、铝锭、电石、铁合金、合成氨、金属镁、机制纸、烧碱等九种主要耗能产品耗能指标达到同期国内先进水平，力争达到国际同期水平，环保治理达到标准。

（四）技术改造重点方向

1、能源工业。采用节能、环保、安全技术对现有煤炭、电力骨干企业进行改造。

煤炭行业。重点实施煤矿综采、煤矿安全改造，发展煤炭深加工。以建设大型特大型煤矿为主，完成对小煤矿整合、改造和重组，基本形成以大型煤炭企业为主体、中小煤矿协调发展的格局。

大型煤炭基地建设。重点建设宁东基地的9个矿区，建设以神华宁煤集团为主体，以国家宁东规划区为基地的超大型亿吨级矿区；以宁夏发电集团、庆华能源公司等为主体的4-5个百万吨级的矿井；以地方中小型煤矿开发边角资源为补充，经过整合、改造，建设40个左右十万吨级的安全型的中小型煤炭企业群体。

煤矿灾害防治、安全和扩能改造。支持自治区国有大煤矿和市县中小型煤矿采用节水型选煤工程技术、矿井水资源保护技术、矿井瓦斯、煤尘、矿井水、火、冲击地压等灾害防治技术、煤矿安全检测监控技术、综采开采技术、深土层建井技术、矿井支护技术，对煤矿进行安全或扩能改造，提高煤矿生产技术水平和资源回采率。到2012年，国有重点煤矿采煤机械化程度达到90%以上，大型煤矿平均矿井资源回采率达到70%以上。煤矿安全基础条件有较大改善，瓦斯得到有效治理，煤矿安全生产水平明显提高。尽快完成神华宁煤集团汝箕沟、白芨沟等14对矿井安全改造国债项目和煤矿瓦斯综合利用项目。对年产1000万吨羊场湾煤矿进行安全系统改造，使煤矿安全生产水平明显提高、基础条件较大改善。重点改造冯记沟煤矿、王洼煤矿和太阳山小泉煤矿等。整合、改造6万吨以下露天、9万吨以下井工小煤矿，单井规模提高到15万吨以上。使大中型煤矿产量比重达到90%以上。

煤电、煤化工一体化。采用水煤浆技术、粉煤气化技术、煤炭液化气化技术、低热值燃料及煤矿伴生资源综合技术，发展煤炭深加工产品，支持煤电、煤化工一体化工程。

电力行业。重点发展符合国家产业政策的火力发电、新能源发电、非燃煤资源综合利用电厂和热电联产及电厂的脱硫改造等。

--新电源建设。遵循重点发展火电，优化提升水电，加快发展风力发电原则，采用脱硫、热电联产、燃气蒸汽联合循环技术及循环流化床等洁净煤发电技术对现有发电企业进行改造，鼓励采用单机60万千瓦以上空冷、脱硫和低氮燃烧等技术的火电机组，30万千瓦以上热电联产集中供热机组、洁净煤发电机组和20万千瓦以上的煤矸石、劣质煤发电机组。

--现有电厂技术改造。支持现有机组采取通流改造等措施，提高单机发电效率，鼓励现有机组的节能、节水、节电、脱硫、除尘等改造。重点对中电投黄河水电宁电分公司水电站进行改造，对大坝电厂1#、2#、3#、4#锅炉进行脱硫、2#机组气轮机进行通流改造，改扩建大武口电厂2×330MW空冷热电联产机组和2×300MW煤矸石电厂。根据国家火电产业政策，关停石嘴山发电厂9、10#机组、大武口发电厂44万千瓦等小火电机组。

--资源综合利用电厂。支持建设以低热值物质为燃料和利用余热、余压、生物质能、沼气、煤层气、高炉煤气发电的综合利用电厂。

--新能源发电。支持发电集团330kwP光伏并网试验电站、宁东4.95万千瓦试验风电厂、50MW太阳能电池组件项目建设，提高太阳能和风力资源利用水平，积极开发利用可再生能源。

2、石化工业。拉长石化工业产业链，调整优化橡胶、化肥、农药产品结构，提高基础化工产品质量，积极发展子午胎、高浓度化肥、专用肥、高效低毒农药、氯碱化工、煤化工、天然气化工、精细化工、生物化工、新型化工材料、电石炉环保节能及深加工等。

--煤化工。重点发展新型煤化工。充分利用我区煤炭储量丰富的优势，大力开发煤化工及下游产品，积极引进成熟的煤炭气化、液化和电化技术，结合煤炭采掘和电力配套，依托神化宁煤、泸天化、中国阳光、中电投、庆华集团、丰友化工等企业加快甲醇、二甲醚、烯烃、焦化、合成氨、尿素、煤炭间接液化、煤化工多联产等综合化工项目建设。建成以各种化工和清洁能源系列为骨干产品，具有国内领先乃至国际先进水平的能源化工产业基地。

--石油化工。扩大原油加工能力，积极引进适合我区石油化工生产的高新技术，开发石油深加工产品，提高附加值。依托中石油宁夏炼化分公司、宁鲁石化、宝塔石化等骨干炼油企业，采用加氢、延迟焦化、醚化、减粘等措施，提高成品油质量，支持现有炼油企业的节能降耗改造。在现有石油加工能力基础上，争取原油配给，增大炼油能力，争取建设乙二醇（EG）、精对苯二甲酸（PTA）等大型炼厂才能配套的石油精细化工项目，延伸石化产业链。

--橡胶加工。稳步发展橡胶加工业。依托银川佳通轮胎公司，加大轮胎子午化率的开发力度，通过改造，逐步减少斜胶胎比重，加速全钢子午胎和半钢子午胎改造工程。重点研发建设280万套军民两用轮胎项目，实施5万套工程子午胎项目，争取成为高等级轮胎生产基地。

--天然气化工。依托中石油宁夏石化分公司等企业采取有效措施加快化肥、天然气原料路线、技术路线的调整及节能改造，降低成本或生产系列产品，其他企业经改造，提高高浓度化肥和专用化肥的比例。依托宁夏综合投资公司等企业建设天然气液化项目，满足城市居民用气需求。

--氯碱化工。重点依托金昱元化工、英力特集团、庆化集团等，采用电石法生产聚氯乙烯工艺，选用先进离子膜电解槽、大型聚合釜等工艺，提高离子膜烧碱比例和聚氯乙烯产品质量；通过共聚和共混改性，开发生产具有特殊性能和用途的聚氯乙烯产品，增加产品附加值。

--乙炔化工。改造提升电石生产技术水平，实施电石炉多联产项目，发展乙炔及乙炔化工系列产品、CO及CO系列产品、氢氧化钙及其系列产品。淘汰落后，上大压小，关闭淘汰6300千伏安以下的电石炉、排放不达标的电石炉、单耗不达标的电石炉；逐步关停单炉1.25万KVA以下和单厂5万吨以下达不到产业政策规定规模和安全、环保标准的电石生产企业，经过改造鼓励25000KVA及以上规模的密闭型、环保型、安全型、节能型电石炉企业发展，采用先进组合把持、电脑控制上料等技术，重点实施大地冶金、兴平冶金、兴尔泰化工等企业大型密闭电石炉改造项目，并做好电石炉尾气综合利用工作，实施炉气制合成氨、甲醇和非燃煤发电等项目。健全完善炔、醇、氨、氰、PVC及丙烯酸醇关联的大化工体系。做好石灰氮、双氰胺、氯丁橡胶等电石下游系列产品，延伸电石及深加工产业链，发展氯乙烯、醋酸、PVC等电石下游产品，拓展胍盐及其它以电石为原料的医药、染料中间体产品的应用空间。充分发挥我区电石化工资源优势和技术优势，做大做强大地冶金、宝马化工、兴平冶金等龙头骨干企业。

--精细化工。充分利用我区原有精细化工发展的基础，依托三喜科技、宝马化工、兴平冶金、大荣化工、西域龙化工、庆华集团、阳光能源投资公司等优势企业大力发展精细化工产业。采用先进生物工程技术，以光气为主线深度开发高效低毒农药和化工中间体精细化工产品。增加双甘膦、草甘膦、甘氨酸等产品。发展以光气为原料系列农药产业链、双氰胺、电子级双氰胺、单氰胺、二甲醚、甲醇等。甲醇工业形成后发展甲醇、甲醛产业群、醋酸产业群、C2化工高端产品等。

--生物化工。利用我区丰富的农副产品及其他资源，通过化工过程开发生产饲料添加剂、食品添加剂、酶制剂等系列产品，鼓励发展与绿色农业配套的各类精细化工产品。

3、装备制造业。积极采用先进生产技术，依靠区域优势，发挥产业集聚效应，形成若干具有特色的装备制造产业集群。逐渐形成重大技术装备、高新技术产业装备、基础装备等合理分工、相互促进、协调发展的产业格局。重点发展冶金、矿山、石油机械轴承和精密轴承、工业自动化仪表、数控机床、大型铸件、起重机械设备、煤矿综采设备、风力发电设备、铁路牵引变压器、汽车组装及装备制造业专业协作配套产品等。

--机床。采用先进数字化智能化技术、清洁生产技术、网络制造技术、模块化等先进技术，着力研发突破光机电一体化技术、数控珩磨的核心技术、高速加工中心、凸轮刀库技术、激光加工和先进计算机集成制造系统（CIMS）技术、精密成型工艺技术及主轴单元、刀库等功能部件制造技术等，以宁夏新瑞长城机床有限公司、宁夏中卫大河机床有限公司、小巨人机床有限公司、银川大河机床有限公司等企业为依托，在现有生产普及型数控车床、立卧式加工中心、珩磨机、立式钻床、组合机床等产品的基础上，重点开发高性能数控机床产品、珩磨直径在1000－1200mm的大型立式和卧式珩磨机床及机床功能部件，使我区机床产品向“高速、智能、精密、环保”方向发展。并积极支持机床配套业液压站、排屑器、刀库等功能部件发展。

--轴承。采用大型特种轴承长寿命可靠性分析设计技术，以西北轴承股份公司、富安捷铁路轴承（宁夏）有限公司为主体，在发展现有轴承产品的基础上，重点发展高精度、高可靠性工程机械轴承、冶金轧机、矿山机械轴承、石油机械轴承、铁路轴承、机床主轴轴承、高速机车轴承、精密轴承、陶瓷轴承和风力发电机轴承等。尽快完成精密轴承国产化国债项目，重点实施热处理中心、风力发电机组配套轴承项目等。

--工业自动化仪表。以宁夏银星能源股份吴忠仪表公司等企业为依托，在发展现有智能调节阀、执行器和流量仪表的基础上，重点开发生产自主技术的现场总线控制系统、数字化和智能化模块技术工业控制仪器仪表，并使产品在高温、高压、高精度、多功能、大压差、可靠性、稳定性、寿命、外观等方面有较大的改进和提高。加快研发应用于核电站、大型炼油、化工、火电等重大装备所需的调节阀及流量测试仪表。重点实施满足重大技术装备关键调节阀（煤化工、大型乙烯）研发及产业化项目等。

--煤矿综采设备。研发应用双链刮板输送机设计和关键零部件可靠性分析技术，以天地奔牛集团、宁夏三一西北骏马电机制造公司、西北煤矿机械制造公司为主体，在现有生产刮板输送机、皮带输送机、转载机和破碎机等产品的基础上，重点发展高技术性能、高可靠性的重型和超重型刮板输送机、隔爆电机等产品。并不断开发煤矿机械成套设备、滑行刨煤机和薄煤层刮板运输机等新产品，提高技术含量，向重型化、强力化、成套化和机电一体化方向发展。并鼓励其配套业铸钢件、圆环链、锻件等产品发展。重点实施天地奔牛煤矿采掘装备配套大功率矿用减速器改造项目等。

--铸件。研发应用超大型铸件模具快速设计与成形技术，超大型水轮机组叶片国产化技术，非常规使用要求的铸铁、铸钢材料技术，以共享集团、维尔铸造有限公司、中卫大河铸造公司、银新能源公司等为主体，在发展现有铸件的基础上，重点发展大型精密铸钢件、铸铁件、机床铸件，风力发电机铸件及大型水轮机叶片等。

--风力发电设备。引进、消化和吸收风机制造核心技术、整体设计、总装技术及关键零部件制造技术。依托发宁夏电集团，重点开发生产1兆瓦以上风力发电设备兆瓦级风机。

--铁路牵引变压器。采用先进技术，依托卧龙变压器公司，重点开发城市轨道交通及输变电装备。重点发展高电压、专、精、特的铁路牵引变压器和电力变压器。研发高速铁路自藕变压器、220KV电压等级牵引变压器、固定、移动牵引变电所、城市地铁轨道交通变压器等产品。

4、新材料产业。围绕产业链延伸，提高产品附加值，采用超细粉体材料技术、合金加工技术、改进皮江法冶炼技术、废旧再生资源利用技术、蓄热式燃烧技术和多晶硅提炼技术等，调整优化产品结构。依托东方有色金属集团、青铝集团、华源冶金、发电集团、隆基硅材料有限公司等进一步发展钽、铌、铍、钛等稀有金属功能材料及其高技术加工产品系列，电解铝及铝合金、铝材加工产品系列，金属镁、镁合金及其压延产品系列，碳基材料系列及多晶硅、单晶硅、微合金炉料等新材料产品等。

5、轻纺工业。主要大力发展特色农产品加工业。采用先进生物工程、高分子降解、速冻、冷冻干燥、分离、保鲜、高压灭菌、过滤技术、计算机设计制造系统、污染防治技术、发酵新工艺、纺织精梳、自动络筒等技术，重点加快发展羊绒、枸杞、葡萄、乳品、淀粉、清真食品、造纸、蓿草功能饲料、穆斯林用品等产业及深加工系列。依托中银绒业、嘉源绒业等骨干企业，提高羊绒深加工和精加工能力，依托宁夏农垦西夏王酒业、西夏嘉酿啤酒公司、宁夏红集团、御马葡萄酒业公司，把“宁夏红”、“西夏王”、“西夏啤酒”及枸杞原汁和葡萄原汁产品打造成全国知名品牌。依托启元药业、多维药业、伊品味精、万胜生物、佳立生物公司等，发展以现有玉米淀粉为原料的维生素等化学原料药及深加工产品和赖氨酸、味精、苏氨酸等主导产品，加快淀粉、糖醇、变性淀粉开发和老工艺改造。引进先进制浆工艺和设备，采用高速宽幅纸机，提高自动化控制水平，实施碱回收改造项目，依托中冶美利、紫荆花纸业、沙湖纸业、美洁纸业发展高档文化、生活和包装用纸。主要有涂布纸、牛卡纸、瓦楞纸、箱板纸、包装纸、中高档卫生纸、面巾纸、信息化办公用纸等。依托夏进乳品、北方乳业、金河乳业发展消毒奶、发酵奶、果汁奶、奶粉、奶饮料、开发有机奶、免疫奶和奶酪等营养性和高附加值乳制品。

6、基础原材料工业

冶金行业。除冶金行业新材料产品外，对传统冶金产品进行技术改造，提升技术装备水平，实现产品更新换代。重点发展高档金属制品、环保节能、煤电高耗能产业链等。

--铁合金行业。采用先进的环保节能技术，促进铁合金矿热炉向大型化、高技术装备化和环保型发展。积极推广铁合金矿热炉烟尘治理技术、环境污染的防治技术，对配料、上料、除尘等工序采用计算机控制系统，实现节能减排。开发硅系多元复合合金及低磷、低铝、低硫等优级品硅铁和其它新产品，提高产品产量和附加值，优化产品结构。

--焦化行业。继续推广清洁生产技术，支持节能、环保和资源综合利用工艺技术改造。鼓励焦化企业进行焦油深加工、拉长焦化行业产业链、烟尘治理、废水处理及余气余热利用重大节能减排环保项目。

--金属制品行业。加大研发力度，依托恒力钢丝绳股份公司，重点研发高性能预应力钢丝、低松弛预应力钢绞线、集装箱用钢丝绳、电铲用钢丝绳、索道用钢丝绳、大型海上起重机用钢丝绳、异型股钢丝绳捻股设备、钢丝绳压制索具技术、钢丝生产大盘重周转技术应用和新型三角股结构钢丝绳。扩大产品规格种类，向高附加值产品方向发展。

--钢铁行业。依托电投钢铁、博宇焦铁、宁夏昊丰伟业钢铁、华夏特钢公司等企业，开发三级钢筋，小规格螺纹钢，高碳低锰、优质碳素钢热轧盘条、线材等特殊钢材及金属锰、氧化亚锰等特钢原材料等，提高产品质量和附加值。淘汰300M3以下炼铁高炉，支持优势企业做大做强。

建材行业。调整产品结构，增加品种、提高质量、改善产业布局，发展新型建筑材料，促进节能降耗和环境保护，发展循环经济。培育优势企业和优势品牌，大力开发深加工产品。

--水泥。淘汰能耗高、污染严重的立窑等落后生产能力和装置同时，在原料丰富、交通便利地区，支持日产2000吨水泥熟料生产线，重点支持有原料资源的企业建设日产4000吨及以上规模新型干法熟料生产线。将新型干法水泥比重提高到70％、水泥散装率达50％以上。企业平均生产规模由目前的45万吨提高到80万吨以上。合理布局粉磨站，新建粉磨站的单套磨机设计规模必须大于30万吨/年，重点支持利用电石渣等工业废渣建设的新型干法水泥生产线。用高新技术改造提升水泥及制品、玻璃、陶瓷三大传统产业。

--新型建材。加快发展石膏建材、化学建材和新型墙体材料三大特色产业。发展粉刷石膏、高强石膏粉及制品，加大特种石膏的应用研究。发展优质塑料型材、塑料管材和建筑涂料、防水卷材的发展。利用粉煤灰、电石渣等工业固体废料为原料生产新型建材制品。培育宁夏建材集团、宁夏实德公司新型建材有限公司、宁夏科豪陶瓷公司、宁夏瀛海集团、宁夏青龙管道公司等骨干企业做大做强。

医药行业。重点发展化学原料药系列。包括四环素、红霉素、阿维菌素及其它新型抗生素在内的化学原料药及下游制剂产品；新型高效、低毒、低残留的泰乐菌素、泰妙菌素等兽用抗菌素原料药；维生素系列和氨基酸系列产品；天然药品开发及生产。

跟踪国际生物制药技术发展趋势，采用酶工程、生化工程、生物医药等高新技术和现代合成技术，继续加大技术改造和技术创新力度，在菌种选育优化、发酵、结晶、提取分离及清洁生产、生物发酵工艺优化与放大技术，推广应用缓释技术和靶向给药技术等制剂新技术。主要化学原料药品种的生产技术水平达到国际领先水平，天然药物的关键提取技术等取得突破。重点发展新型抗生素化学原料药、中间体及系列制剂，合成药、现代中药、民族药物、VB2、VB12及其它维生素系列产品，积极发展氨基酸系列产品及新型高效生化药品等，壮大医药产业规模。依托启元、多维、紫荆花药业、伊正回药等企业，扶持大企业、培育大品牌、构建大市场，走“上规模、高科技、创特色”的可持续发展道路。推广应用以超临界萃取技术、大孔树脂分离技术、膜提取分离技术、中药材指纹图谱质量控制技术为主的现代中药生产技术，加快以枸杞、甘草、沙棘、苦豆子等为重点的临床新药、功能性保健系列产品的研发并取得较大进展。要对传统中西药制剂的治疗范围和产品剂型进行二次开发，提高其科技含量和附加值，加快推进中药现代化。

7、信息产业。支持硬件制造、软件开发、信息技术应用、电子元器件的发展，积极发展大型骨干企业信息化改造，以信息化带动和促进传统产业的发展。以星日电子为主体，由钽电容器生产向铝电容器等领域拓展。依托重点骨干企业实施企业信息化建设项目，建立通畅信息渠道。

8、资源综合利用和环保产业。在各行业重点发展采用新型节能降耗和环保工艺技术，促进节能、节水和环保，推进清洁化生产；再生资源的综合利用及新能源开发生产。

三、新一轮工业技术改造实施计划

（一）技改投资。2008－2012年，实施100个重大技术改造项目，工业技术改造对工业增加值的贡献率年均保持在50％以上。其中：2008年计划完成101亿元，2009年计划完成122亿元，2010年计划完成146亿元，2011年计划完成176亿元，2012年计划完成211亿元。每年实施20个以上重大技术改造项目。

（二）重点项目（具体重点规划项目详细情况见附表）

1、石化行业。依托骨干企业实施中石油宁夏炼化分公司500万吨炼油项目，中石油宁夏石化分公司三化肥、60万吨甲醇制烯烃项目，捷美丰友化工45万吨合成氨、70万吨尿素项目，阳光能源投资公司240万吨甲醇项目，宁夏综合投资公司天然气液化项目，大地冶金公司大型密闭电石炉、20万吨电石炉尾气制乙二醇、6万吨尾气制合成氨、60万吨PVC项目，宁夏英力特集团30万吨聚氯乙烯、10万吨1,4丁二醇、30万吨醋酸乙烯脂、10万吨聚乙烯醇项目，宝塔石化集团80万吨延迟焦化、8万吨聚丙烯项目，宁鲁石化60万吨重油催化裂化项目、银川佳通5万套工程子午胎项目、金昱元40万吨PVC、60万吨电石项目、兴平化工3万吨高级双氰胺等50多个项目，估算总投资949亿元，项目全部建成达产后，预计可新增销售收入1100多亿元。

2、冶金行业。依托骨干企业实施青铜峡通润铝材有限公司15万吨铝板带项目，中色（宁夏）东方集团16000吨微合金钢炉料、100吨ITO靶材生产线、8万吨干法氟化铝、5000吨钛及合金管棒、铍青铜板带材项目，宁夏发电集团1万吨高纯硅、6000吨多晶硅项目，天马冶化10万吨粗铅、10万吨再生铅技改项目，惠冶镁业5万吨高品质镁及镁合金等31个项目，估算总投资173亿元，项目全部建成达产后，预计可新增销售收入492亿元。

3、机电行业。依托骨干企业实施富安捷铁路轴承（宁夏）有限公司大型轴承生产项目、天地奔牛集团煤矿采掘装备配套大功率矿用减速器改造项目，西轴股份热处理生产中心项目、风力发电机组配套轴承项目，中卫大河机床公司高档数控珩磨机研发、五轴联动龙门加工中心研发及产业化项目，力成电气集团110－220KV智能化气体绝缘金属封闭开关设备项目，共享集团年产3万吨重型装备铸件、三峡叶片产业化、共享铸钢二期扩建项目，小巨人机床有限公司4000台数控机床等16个项目，估算总投资38.6亿元，项目全部建成达产后，可新增销售收入110多亿元。

4、建材行业。依托骨干企业赛马实业股份公司实施废渣综合利用、废渣新型干法水泥、预粉磨节能改造、纯低温余热发电等10个项目，估算总投资21亿元，项目全部建成达产后，预计可新增销售收入29亿元。

5、煤炭行业。依托宁夏发电集团等骨干企业实施王洼煤矿120万吨技改、冯记沟煤矿120万吨改扩建等3个项目，计划总投资8.4亿元，项目全部建成达产后，预计可新增销售收入4 亿元。

6、医药行业。依托骨干企业实施宁夏启元药业公司年产2500吨维生素、400吨阿维菌素项目、多维药业15吨VB12改建、4000吨6－氨基青霉素烷酸项目、1500吨泰乐菌素扩产等6个项目，估算总投资15.6亿元，项目全部建成达产后，预计可新增销售收入40多亿元。

7、轻纺行业。依托骨干企业实施中冶美利20万吨牛卡纸、20万吨A级瓦楞原纸项目、5万吨高档包装装潢用纸项目，嘉源绒业第六代新型羊绒联合分梳机改造项目，德海（宁夏）国际纺织有限公司1万锭羊绒精纺呢绒2000锭粗纺羊绒针织纱项目、马斯特羊绒制品公司200万米羊绒梭织面料项目、万胜公司年产5000吨木糖醇、5000吨尿苷酸项目、紫荆花4万吨木浆生活用纸项目、宁夏红枸杞集团2000吨白兰地、枸杞生物制药项目，农垦集团1.5万吨葡萄酒加工、20万千升啤酒二期、10万头育肥猪加工项目，夏进乳业15000吨脱脂奶粉等29个项目，估算总投资99亿元，项目全部建成达产后，预计可新增销售收入120多亿元。

8、电力行业。依托骨干企业实施大坝发电公司烟气脱硫、汽气轮机改造、发电集团宁东试验风电场、六盘山扶贫热电厂、太阳能光伏并网试验电站项目，青铝铝电一体化自备电厂等7项目，估算总投资76.7亿元，项目全部建成达产后，预计可新增销售收入17亿元左右。

四、促进技术改造的主要措施

（一）完善宏观调控体系，为企业技术改造提供体制保障。各级政府要加强对技术改造工作的领导，强化管理体系，健全管理机制，完善政策措施。各地经委继续深入推进技术改造投资体制改革，完善技术改造项目核准和备案、专项支持资金使用、设备招投标、减免税确认管理、投资统计分析等一系列管理制度。根据国家产业结构调整指导目录，结合我区实际，及时引导企业投资方向。政府有关部门依法加强对企业投资活动的监管，建立健全符合市场经济体制要求的技术改造投资宏观调控体系，为企业技术改造提供法制、有序、高效、公平的体制保障。根据新形势和新特点，进一步搞好调查研究，探索新的鼓励政策，推动企业加快改造。

（二）加强规划和引导，提高技改项目管理和服务水平。进一步加强对各产业和行业的深度研究，强化政府宏观管理和协调服务。在国家产业政策和行业准入条件指导下，创造条件，多核准项目。对属于国家产业结构调整指导目录中的鼓励类和允许类项目，要积极备案或核准，大力支持；对一些限制类项目，对有利于发挥宁夏资源优势，有充足的土地等资源保障，有旺盛的市场需求，有发展的比较优势，要适度予以审批，并协调做好各项前期工作。对已初步列入国家资源综合利用或节能改造财政奖励资金备选项目，简化项目备案或核准手续。在不降低政策规定的各类技术、环保等要求前提下，对特殊项目要采取特殊方法办理，以项目促发展，争取项目早日开工、早日投产达效。

（三）抓好重大项目实施，带动技术改造投资实现高增长。围绕培育一批大型企业集团、一批知名品牌，规划一批重大技术改造项目，按照“竣工投产一批、开工建设一批、论证储备一批”的要求组织实施，集中精力抓好大项目建设。一是要抓好重点技术改造项目的筛选储备工作。每年筛选指导实施一批投资规模及产业关联度大、带动作用强、技术水平高、市场前景好的重点改造项目，引导资金、土地等要素向重点项目投入，各项优惠政策向重点项目倾斜，举全区之力加快实施，力保高质量、高强度的技改投入。二是要大力引进大企业大集团推进项目建设。要把国内外招商引资作为推进企业技改工作的战略重点，突出招商选资，提高引资质量，充分发挥外商投资对我区产业结构的优化作用。三是要引导企业把自身的发展纳入自治区的总体规划。帮助两个30户重点骨干企业和其它大企业制定和完善“十一五”规划并协调实施规划项目，四是强化项目协调服务工作。建立委领导和业务处室重大项目联系制度，了解情况，总结经验，协调解决问题，研究制定推进工作计划和方案。各市县要围绕确立培育的骨干企业，落实责任，加强跟踪监测。强化协调服务，研究制定推进办法和措施。主动与各级有关部门加强交流与沟通，形成相互理解、密切合作、主动服务的良好氛围，从而推动项目的顺利实施。五是加强对煤化工产业和大项目的研究，统筹考虑煤资源配制、协调落实交通运输、物流配送、综合利用、环境治理、水资源供应等配套条件问题。

（四）突出节能减排和循环利用，促进工业可持续发展。一是在项目备案或核准过程中，要更加注重不同行业资源综合利用和节能减排新技术新工艺的应用，企业在编制项目可研报告时必须有节能、环保等专篇。按国家要求正式启动节能评估工作。二是鼓励支持主要耗能产品企业增加投入进行节能技术改造，降低产品单耗，缩小与国内同行业先进水平差距。三是按照国家《产业结构调整指导目录》，限期坚决淘汰一批浪费资源、污染环境和不具备安全条件的落后生产能力，坚持上大压小。四是鼓励市县、园区和企业上资源综合利用和循环经济技术改造项目，合理布局上下游产品企业位置，做好企业、园区和行业的统筹规划。对循环经济示范项目在备案或核准、土地审批、环境评价和资金方面给予重视和支持，并优先向银行推荐，争取项目获得最大限度的资金信贷支持。

（五）扩大和完善项目库、进一步提升项目基础管理工作。进一步认真做好项目基础管理工作。继续完善扩大工业领域项目库，每年根据实际实施动态管理，进一步充实项目库内容，便于项目管理者和投资者对项目进行全面了解。项目库中的项目按照项目的成熟程度和投资额度分层次管理，继续分级抓好重点项目的储备、前期、批报、建设、验收、投产、达产达效工作，全面提升项目基础管理工作。

（六）引导企业做好技改规划，调动市场主体的积极性。进一步建立完善自治区工业技术改造规划体系，发挥自治区发展规划及产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财政、金融等政策，不断提高宏观调控水平。在工业技术改造“十一五”规划基础上，结合当前实际，进行动态调整，编制今后五年改造规划，五市、两个30户重点骨干企业及重点培育大企业认真调研分析，指导做好改造规划，做到实施一批、达产一批、储备一批，形成改造良性循环。

（七）进一步拓宽融资渠道，帮助企业协调解决资金问题。一是增强企业自我积累和自我改造能力。进一步突出企业技术改造投资主体地位，发挥企业资金主渠道作用。在国家规定范围内鼓励企业加速固定资产折旧，利用折旧资金、税后利润加大技术改造投资。二是推进企业扩大直接融资。鼓励企业进入证券市场，通过发行企业债券，筹集技改资金，提高直接融资在技术改造投资中的占比。积极鼓励和引导民间资本投向企业技术改造。三是增加政策性导向资金投入。在强化企业投资主体地位的同时，重视政府投资的引导作用。积极争取国家国债技改专项贴息资金等政策性资金，支持重点技术改造项目。在保持各地现有技术改造财政贴息资金规模的基础上，进一步增加对技术改造的支持力度。四是进一步推动银企合作。加强产业政策和信贷政策联动，积极主动向区内外银行推荐项目，争取在更大程度和更广范围内争取金融单位和各类投资机构对我区企业技术改造的资金支持。五是加强对外合作。大力实施“引进来”战略，建立对外招商项目库，以各种形式和渠道对外发布招商信息，宣传宁夏优势和优惠政策，积极寻求与区外大公司、大集团的合作，吸引先进技术和外资投入。六是进一步健全沟通机制，加强与东部地区工作对接，做好产业转移承接工作。