各市科技局、广德县、宿松县科技局、各有关单位：

根据科技部《关于加快发展民生科技的意见》（国科发社〔2011〕279号）文件精神，结合我省“十二五”科技发展规划和省情，特制定了《关于贯彻落实科技部加快发展民生科技意见的实施意见》。现印发给你们，请结合本部门、本地区实际，认真组织实施。

特此通知。

二○一一年十二月二十一日

关于贯彻落实科技部加快发展民生科技意见的实施意见

为更好地发挥科技进步对民生改善的作用，促进我省经济社会又好又快发展，根据科技部《关于加快发展民生科技的意见》（国科发社〔2011〕279号）文件精神，结合我省“十二五”科技发展规划和省情，提出如下实施意见。

一、发展目标和重点任务

（一）发展目标

“十二五”期间，加强民生科技关键技术研发与集成示范，促进科技惠民和经济社会可持续发展。

1、开发一批技术和装备，建立一批民生科技技术集成与工程示范。

--研究集成并推广应用一批医疗新技术；实现“国家中药现代化科技产业（安徽）基地”实施方案目标。

--开发一批实用环保技术与装备，推进资源开采、生态修复以及区域环境综合治理相结合，促进可持续发展。

--研发一批食品快速检测和矿山安全开采监测监控技术与装备；提高各级公安机关统一指挥、快速反应、综合防控、精确打击的能力和水平。

--开发一批防灾减灾特种装备产品，形成相关标准和危险性评估体系，提升应急救援能力。

2、构筑民生科技创新平台。加速民生科技成果转化和应用推广，推进民生科技产业发展，显著提高民生科技的创新能力。

3、构建民生科技服务体系。加强民生科技信息和农业信息化建设，培育民生科技服务队伍，提高民生科技成果转化应用能力和社会服务能力。

（二）重点任务

发展民生科技是一项长期、艰巨的任务，必须统筹兼顾、突出重点，着力推进。重点开展以下四个方面任务。

1、提高全民健康科技发展水平。

-- 开展重大疾病和重大传染病、老年病、地方病、职业病防治研究；加速诊疗防治高新技术与适宜技术研发与推广应用。

--开展长三角医联示范，发挥长三角区域医疗资源优势，建立远程医疗诊断和治疗系统。

--开展中医及新安医学临床经验传承与创新。尤其是常见病、多发病、疑难病及老年病的著名中医专家诊治技术传承与应用以及中医、中西医结合干预技术研究与应用。

--加快新药创制，培育生物医药战略性新兴产业。针对重大疾病和感染性疾病，开发新药物和新型给药技术；开发生物检验检测试剂和生物疫苗。

--实施现代中药重大专项。建设“国家中药现代化科技产业（安徽）基地”，推进地道药材按GAP标准进行种植。选择新安名医名方、名老中医验方，开发中药新品种、新剂型。加快中药传统制剂的二次开发。

2、提升资源环境科技技术水平。

--实施环保装备重大专项，促进环保产业发展，研究开发具有自主知识产权的重大环保装备及仪器设备，扩大环保产品市场应用率。

--实施矿产资源综合利用重大专项，加强矿产资源高效勘探与开发新技术以及资源的节约利用与替代技术的开发与应用示范。

--开展采煤塌陷区综合治理与示范，建立淮南、淮北煤矿塌陷区生态重建与综合利用示范。

--开展巢湖、淮河流域水体污染综合治理以及重点行业清洁生产与污染防控技术研究与集成示范。

--开展农村饮用水源保护与污染防控、饮用水安全消毒与水质检测、农村供水模式与输配水质维护关键技术研究与示范。

--加强城镇和农村生活垃圾处理和环境综合治理技术研究与开发。

3、增强公共安全科技保障实力。

--加强公共安全产业发展，重点支持安全生产、重大突发事故应急处置等公共安全应急技术与装备研发，特别是煤矿深部综合开采、瓦斯灾害综合治理、矿山安全监测监控技术与装备的研发。

--加强食品安全快速检测、预警、溯源、控制等关键技术与装备研发。

--加强信息网络安全建设，研发高性能网络信息安全综合防御关键技术以及基于云计算模式的防病毒和防恶意软件系统。

--继续实施“科技强警”专项，提升我省公安科技装备水平和技术手段。

4、提高防灾减灾科技支撑能力。

--加强气象、火灾防范等灾害预警与应急关键技术以及重大突发性自然灾害的立体监测与危险性评估技术研究。

--发展应急救援技术与装备的研究与开发，加快防灾减灾技术装备产业化。

二、主要工作措施

1、加强组织领导，为民生科技提供有力保障。加快发展民生科技是“十二五”科技工作的重中之重，各市（县）科技局及各有关单位要充分认识加快发展民生科技的重要意义，增强紧迫感、责任感，把加快发展民生科技作为实践科学发展观的具体行动列入重要议事日程，切实加强对民生科技工作的组织领导，着力开展民生科技成果推广与示范，加快培育和发展民生科技产业。

2、提升创新能力，加强人才队伍建设。围绕民生科技重点工作，加强宏观调控和政策引导，强化“项目、人才、基地”的统筹建设和发展，把民生科技项目实施、创新基地和平台建设与优秀人才培养有机结合起来，充分发挥市场机制对人才资源配置的基础性作用，建立人才激励、合作竞争的有效机制，鼓励人才合理流动和创新创业。

3、增加资金投入，为民生科技提供经费支持。要加大对民生领域的科技资金投入，建立健全财政支持重大民生科技工程长期稳定投入机制，加大科技各计划专项资金投入民生科技项目比例。大力引导各类金融机构、企业和社会资金加大对民生科技产业的投入，建立多元化、多渠道科技投入体系。

4、加快平台建设，推进民生科技示范。一是围绕民生科技发展需求和重点任务，整合重点实验室、工程技术研究中心、产业基地、科技孵化器等相关创新资源，搭建民生科技创新平台。二是积极构建民生科技服务平台，为相关领域研发机构、企业尤其是中小企业，提供全方位、一体化的服务支撑。

5、加强国际合作，提升民生科技创新水平。积极创造条件，努力拓宽国际科技合作与交流渠道，借助国际资本与技术推动人口健康、资源环境、公共安全、防灾减灾等民生事业发展。鼓励支持高等院校、科研院所及企业开展对外交流与合作，引进、消化吸收和再创新国外先进技术，参与民生科技项目研究与开发。

6、加大宣传力度，营造推进民生科技工作的良好环境。充分利用各类媒体，加大对民生科技工作的宣传，提升社会对民生科技的认知水平，努力形成全社会重视和促进民生科技工作的良好环境。